Le piattaforme di approvvigionamento digitale (PAD) certificate sono un alleato
È trascorso quasi un anno e mezzo dall’entrata in vigore del D.Lgs. 36/2023, noto come Nuovo Codice degli Appalti, che impone agli Enti e alle stazioni appaltanti la completa digitalizzazione dei contratti pubblici. La nuova normativa ha ridefinito radicalmente le modalità operative, introducendo l’obbligo di gestire digitalmente l’intero ciclo di vita dei contratti pubblici. Tuttavia, nonostante il tempo trascorso, la situazione reale sul territorio mostra un quadro disomogeneo e un recepimento parziale.
Il contesto: tra normative complesse e una digitalizzazione incompresa
Molti Enti locali e stazioni appaltanti faticano ancora ad adottare pienamente la digitalizzazione, perdendo così le opportunità che essa potrebbe offrire: spesso i processi sono ancora gestiti con strumenti inadatti come fogli Excel, documenti Word o archiviazioni cartacee, che impediscono un controllo sistemico e un monitoraggio puntuale.
È comprensibile: il nuovo ecosistema digitale è estremamente articolato; prevede l’interazione obbligatoria con molteplici soggetti e piattaforme – dalla Piattaforma Contratti Pubblici (PCP) alla BDAP (Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche), dalla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) alle schede ANAC – e impone obblighi stringenti come l’adozione della PDND (Piattaforma Digitale Nazionale Dati), la rendicontazione continua, il rispetto delle scadenze e la trasparenza nella gestione dell’intero iter procedurale.
Tra i problemi più ricorrenti segnalati dalle stazioni appaltanti figurano la compilazione errata o incompleta delle schede ANAC, e la difficoltà nel dialogare correttamente con i sistemi di interoperabilità richiesti, come la BDAP o il sistema di monitoraggio SIMOG.
Non sono rari i casi in cui gare pubblicate digitalmente risultano sospese o annullate per errori tecnici nella trasmissione dei dati o per la mancata sincronizzazione tra le diverse piattaforme, causando ritardi significativi nell’aggiudicazione e nell’avvio dei lavori.
Il contesto attuale è quindi duplice: da un lato un quadro normativo molto strutturato e complesso, dall’altro una difficoltà diffusa nell’adeguarsi concretamente a queste novità. È da questa distanza tra norma e prassi che nasce la necessità di dotarsi di strumenti e soluzioni capaci di colmare il divario.
Le principali difficoltà che tuttora gli Enti affrontano
Nonostante le complessità evidenti, non cogliere appieno l’opportunità della digitalizzazione, restando ancorati a logiche operative frammentate e obsolete, significa rinunciare ad affrontare i problemi, anche i più urgenti.
Molti Enti locali mostrano infatti, in questo contesto, difficoltà e limiti comuni che compromettono significativamente l’efficienza nella gestione degli appalti. In particolare:
- Difficoltà nel monitoraggio di tempi e costi: la carenza di informazioni puntuali impedisce un controllo efficace sull’avanzamento dei lavori e delle forniture, con il rischio concreto di definanziamento delle opere o blocco dei finanziamenti, oltre alle eventuali sanzioni previste dal legislatore;
- Frammentazione della gestione interna: molti uffici operano in modo isolato e su supporti propri, spesso non digitali, senza una reale integrazione dei dati. Questo isolamento genera duplicazioni, errori di inserimento e una perdita significativa di tempo ed energie;
- Mancanza di dati certi: genera incertezza nei rapporti con i cittadini, alimentando insoddisfazioni e difficoltà nella comunicazione istituzionale. I cittadini percepiscono spesso una scarsa trasparenza che mina la fiducia verso l’amministrazione locale, incapace di dimostrare e comunicare i progressi e i risultati raggiunti;
- Resistenza al cambiamento e mancanza di competenze: spesso la transizione verso piattaforme digitali incontra resistenze interne dettate principalmente da abitudini consolidate e da scarsa consapevolezza dei potenziali benefici ottenibili.
Un cambio di prospettiva: una Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) certificata risolve i problemi
La soluzione più efficace per la risoluzione delle criticità e, allo stesso tempo, garantire il rispetto della normativa, è l’adozione di una Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) certificata AgID, che consenta la gestione integrata di tutto il ciclo di vita degli appalti.
Una PAD strutturata e completa può supportare gli Enti in diverse fasi del processo e con strumenti specifici. Ecco come:
- Superamento dell’inadeguatezza degli strumenti informatici: operando in cloud, la PAD garantisce un altissimo livello di qualità delle operazioni informatiche, indipendentemente dalle prestazioni o dalla vetustà del computer dal quale si opera;
- Uniformamento delle procedure informatiche: adottare una PAD significa avere uno strumento unico, sempre aggiornato e performante per gestire tutte le attività riguardanti i contratti pubblici. Dal punto di vista degli operatori, significherebbe imparare a usare una sola volta uno strumento unico e completo, in grado di supportarli e guidarli nell’esecuzione dei processi;
- Semplificazione del rispetto della normativa: gli uffici tecnici degli Enti faticano a tenere il passo delle continue modifiche legislative e regolamentari, con il timore di commettere errori. Anche in questo, la PAD offre un aiuto concreto, poiché è responsabilità del fornitore mantenerla costantemente aggiornata: un esempio concreto è il recente aggiornamento dell’orchestratore e delle schede ANAC, che continuerà anche in futuro, come già annunciato dall’Autorità;
- Integrazione con le piattaforme dell’e-procurement nazionale: dialoga direttamente con i principali portali nazionali (ANAC, PCP, BDAP, MIT), eliminando la duplicazione di dati e garantendo la gestione completa delle richieste di CUP e CIG, dell’invio della programmazione triennale e delle schede di monitoraggio obbligatorie;
- Integrazione interna tra uffici: attraverso web API e soluzioni integrate può assicurare un dialogo efficace con uffici diversi (affari generali, risorse economiche, manutenzioni), creando un ambiente di lavoro condiviso e riducendo al minimo gli errori e i disallineamenti tra le informazioni;
- Gestione degli incentivi per funzioni tecniche: è possibile automatizzare il calcolo e la gestione degli incentivi tecnici, migliorando la motivazione dei dipendenti e la qualità del lavoro svolto. Aiuta così gli amministratori e i dirigenti a superare la resistenza al cambiamento, creando una cultura organizzativa basata sulla valorizzazione e sul riconoscimento delle competenze e risultati;
- Controllo di gestione avanzato: abilita il monitoraggio completo di tutte le fasi del ciclo di vita degli appalti (programmazione, progettazione, affidamento, esecuzione e collaudo). La banca dati integrata garantisce informazioni aggiornate in tempo reale, permettendo un’analisi precisa di tempi e costi e anticipando eventuali criticità;
- Scadenzario automatico: gestisce automaticamente tutte le scadenze e gli adempimenti, inviando notifiche tramite alert e e-mail ai responsabili, evitando ritardi e omissioni di obblighi normativi;
- Cruscotti di Business Intelligence: offre report dinamici, intuitivi e personalizzabili, permettendo ai politici una comunicazione chiara e trasparente verso i cittadini, evidenziando lo stato di avanzamento delle opere pubbliche e l’efficacia nell’uso delle risorse finanziarie.
CiviliaNext Lavori, Forniture e Servizi, la nostra PAD certificata AgID, offre al tuo Ente tutti questi strumenti e vantaggi, supportando la gestione dell’intero ciclo di vita dei contratti.
Solo abbandonando la visione che riduce questo passaggio epocale a puro adempimento normativo gli Enti potranno liberarsi di molte difficoltà nella gestione degli appalti pubblici.
